第101集改革成功

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    高竟天离开了以后，我心中暗想：“高竟天和马文强对我说的话如出一辙，好像商量好了似的。对我的态度由强硬变得温和多了。这个反差我还很不习惯。难道他们真的放下屠刀立地成佛了吗？也许经过这几次较量他们没有达到目的，都是以失败而告终，因而丧失了信心。不管他们的怀柔策略是真是假，能给我提供一个安静的环境让我把改革搞完就行了。”

    我想到贫困地区的老百姓就心潮起伏思绪万千。有些贪官污吏不但不为老百姓排忧解难，还骑在老百姓头上作威作福，给老百姓制造灾难雪上加霜。贪官不除老百姓永无出头之日。没有好干部没有好的领导班子就不可能带领群众进行经济建设迅速脱贫致富。因此，我下定决心迅速开展县委机关的干部制度改革。

    干部制度改革首先从机关的定岗定员定编开始。县委县政府机构庞大人浮于事缺乏明确的分工。各个岗位的职责不明确，经常推诿扯皮，工作效率不高。对各个岗位的考核不严格很多人失职渎职无人过问。

    我让组织部牵头带领考察小组到经济发达的南方各地学习考察，学习他们先进的管理经验，结合丰阳县的具体情况制定自己的管理办法。

    干部制度改革的重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推行党政领导干部能上能下能官能民制度。通过民主评议引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。

    深化党政领导干部选拔任用制度改革抓以下几个方面：

    1、完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，适当扩大参与人员的范围，改进民主推荐的方法，提高民主推荐的质量。在干部考核中，普遍运用民意测验、民主评议的方法，并在实践中进一步完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议的结果适时适度公开的做法。凡是多数群众不赞成的，不能提拔任用。

    2、推行党政领导干部任前公示制。在总结实践经验的基础上，对这项改革逐步进行规范。

    3、健全党政领导干部选举制度。正确处理加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的方式方法。

    4、实行党政领导职务任期，逐步完善选任制干部的任期制。

    5、实行党政领导干部任职试用期制度。对新提拔担任党政领导职务的委任制干部，实行试用期制。试用期满，经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务。

    6、进一步完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定和细化有关标准、程序，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。对不称职、不胜任现职的干部，除按规定免职、降职外，可实行待岗制，或采取改任非领导职务、下岗学习、离职分流等多种办法予以调整，妥善安置。研究制定相关政策，努力拓宽渠道，做到人尽其才，各得其所。

    7、完善党政领导干部考核制度

    建立健全党政领导干部定期考核制度。普遍实行届中和届末考核。在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系。建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度。改进实绩考核方法，加大考核结果运用的力度。

    研究制定防止干部考察失真失实的对策。拓宽考察渠道，广泛听取意见，不仅了解干部工作方面的情况，而且要了解干部思想、生活、社交等方面的有关情况。重视核查知情人提供的情况。对在考察中群众反映强烈、情况复杂或意见分歧较大的问题，要深入进行专项调查。根据实际情况试行考察预告制。探索思想政治素质的评价标准及其考察方法。

    8、加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督

    建立和完善干部谈话制度、诫勉制度、回复制度、领导干部报告个人重大事项制度、廉政鉴定制度、任职经济责任审计制度，以及组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。加强上级党委对下级领导干部的监督。建立领导班子内部监督制度，改进和完善党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道，积极支持人大代表、政协委员的评议监督和人民群众、新闻媒体等各方面的监督。研究制定有关法规和制度，明确各有关监督主体的权利、责任，规范监督行为，实行依法监督。

    建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察失误责任追究制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容对干部选拔任用工作中的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任。

    9、建立县委机关中层干部的末尾淘汰制。在个人述职民意测评的基础上对机关中层干部最差的进末尾淘汰。激励干部的责任心上进心，鞭策那些不负责任失职渎职的领导干部。末尾淘汰每年一次形成制度，由县委组织部制定考核办法和考核细则。

    由于高竟天之流暂时停止了对我的攻击，赢得了官场上的一团和气。我不管他们出于什么目的，有什么阴谋，在客观上给了我一段推行干部制度改革的时间。经过半年的努力机关干部的改革基本完成。

    经过民主评议竞争上岗有一批德才兼备的干部走上局长副局长的领导岗位。当然，有上就有下，有三分之一的中层干部下岗分流。借鉴南方经济发达地区的经验组建了丰阳县实业总公司。把改革后分留下来的干部安排在实业总公司创业。实业总公司自负盈亏独立经营形成第三产业。

    经历了改革的阵痛机关干部各负其责各司其职很快走上正轨。虽然有不少人对这次改革意见很大，有不少人上访告状，可是市委对丰阳县的改革还是支持的。特别让我欣慰的是市委副书记马文强也支持我的工作，为我保驾护航唱赞歌。

    三河市市委宣传部为了推动干部制度改革让三河日报三河电视台到丰阳县采访报道改革的情况。

    三河日报三河电视台采访了机关干部和市委市政府的县级领导，重点对我进行采访。我从来不擅于抛头露面在媒体面前张扬，可是他们目标明确一定要我谈谈改革经验和体会。我没有自吹自擂的习惯自始至终保持谦虚谨慎的态度。

    尽管我一再躲避电视台的镜头，可是记者们总是把我当成改革中的英雄进行采访。我成了众星捧月一般的中心人物。成功的喜悦万人称颂的快感让我不由自主地飘飘然起来。经历了千辛万苦排出了种种磨难终于盼到了辉煌的顶点。

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