第一九一章 国制基础

定性已经可以弥补了至于说到官员，他们在位的时候，很多的家庭生活保障直接归入到行政费用，像住房和交通等等都可以，而且在他主动辞职或者是到了官员任期结束时，可以根据行政成就打分，然后再通过分值领取到一笔政绩奖金，很高的奖金；比如说一个官员干到退休如果干得好，得到满分的八成得分，那么他的政绩奖金就将是他执政时所获薪水总额的八十倍并且终生领取按照规定发放的退休金”谭笑一边说一边拿出了他早就准备好的一份折算表格发放给大家：“这只是一份草案和参考，具体的标准要大家来定考核官员主要是在问责制度上，在我国的法律制定基础上要围绕对官员的问责为基础。比如说一家酒楼发生火灾，造成了人员伤亡，要问责的不是那个可能造成火灾的厨房大师傅或是乱丢烟头的食客，他们的责任另外由型事法律去追究；但是我们必须就这样的事件问责那个对于消防安全有着直接责任的市一级消防局长至于国企领导人的问责就在盈亏上”在原来时空，谭笑就一直对于那些煤气管道爆炸归罪于几个民工、大桥塌了归罪个包工头的问责结果深恶痛绝，那摆明就是官官相卫

    “任何事件都必须对官员问责，轻则影响到政绩评分，重则直接追究特别刑事责任”谭笑亮出了一招怪招：“比如说，某官员在某些建设上取得很好的成绩，但是却因为一些社会重大事件被追究刑事责任，那么他还是不能获得豁免，他必须一边在特别监狱服刑，一边继续履行职务上的工作”

    元首的想法绝对异想天开一个经济建设搞得很好的市长如果因为一件重大火灾坐牢的话，他竟然要住在监狱里，参加监狱的体力劳动，还要每天到市政府上班？闻所未闻

    但谭笑觉得不荒唐，他在后世的报纸上见过美国就有这么一个坐牢的市长，他觉得这可行他接着抛出的关于民生福利和税制改革的意见就彻底让大家相信他是一心为了“民生”二字而进行的立法改革了

    谭笑竟然参考后世的发达国家建立了一套在这个时代绝对能把人吓死的高福利高保障制度像医疗、教育的全免费，对残疾人、老人和儿童、学生的各种公共设施使用全免费；像失业救济、再就业免费培训和天灾的政府救助和重建补偿、社会最低工资标准；像退休金相对于社会生活水平的保障比例等等大家听完之后的第一感觉是中国要变成天堂了但是第二感觉是这不可能，这要多少钱啊

    至于谭笑提出的税收政策，那种在免除了大量免费生活必须项目后依然给出的高额度免征收入税的政策、那种分级纳税政策、那种不存在损耗自然资源和环境的一般贸易企业仅征取利润税的做法让财政部的官员大为头疼；甚至是沙赫特都不得不提出异议

    “在宽容的制度下，后边跟着的是严苛的法律”谭笑接着道：“比如说一个商人一旦被查出偷税漏税，那么这个商人将会被处以偷漏税额的一百倍罚款并且不得以金钱作保二十必须到监狱去服刑，我看谁愿意以身试法至于那些做出假冒伪劣产品的企业，直接就吊销经营资格，老板判以重刑；如果造成严重公众后果的，除了要作出天价赔偿和罚款外，可以定下一个标准，比如说受害人达到三十人以上的，可以直接判以极刑因为贪污和奢侈挥霍公款的官员和国企经营者，轻则抄家坐牢终生不得录用重则直接砍头”

    容色严厉了数秒之后，谭笑开始缓和了起来：“大家是不是担心财政上支持不了？这点大家不用担心，由于战争创造的红利极为丰厚，大量的土地和物产将使我们的货币发行和支撑这些货币价值的实质性资产都得到充分的保证”

    在这段时间，沙赫特利用战争的内幕消息在国际市场上又赚了数次的暴利，如在德国对苏开战前在英国和法国大量地抛空公债等都赚了很多的钱，这些足以让谭笑的福利和建设计划开一个好头，至于后边的支撑则更加惊人：现在中国的国土资源已经够全国发行超过现有货币流通量的三倍以上；而就算中国真的在短期内发行如此惊人的货币量，这些经济泡沫也足以让这些土地上的物产用三到五年全部抹平由于世界的巨变，原来欧美等国的财富大量外流，而中国的发展已经在以变态的速度持续增长，现在中国的国家财政实力已经远远超过美、英、法三国的总和

    英国人曾经依靠维多利亚时代的全球性掠夺率先进入全民富裕、法国则在一战后依靠战争赔款逐步走向福利型国家、美国人也在战争后通过战争红利赶超了法国人但是，后来一切都变了，中国利用对日战争大量地掠夺了南洋的资源、掠夺了各国的战争投入，成了参战国唯一的渔利者；接下来还没结束的中苏战争获得了大量的国土和物产；对澳大利亚的大移民、对苏联和南洋土地上的多个民族进行灭绝减轻了人口的负担一句话，中国已经是世界上最富有的国家了

    如果一个国家已经成为了富国，那么它就应该让国民分享富裕

    以让世界膛目结舌的高福利制度成为国家的制度根本的作用还有别的原因：在后世谭笑还在部队的时候，有一次和一些军外人士说起了台湾问题，一个商人说了一番话让谭笑深以为然。那个商人说道‘假如大陆的福利政策超过加拿大，台湾早就哭着自己要回来了’是的，如果一个国家的生活福利水平足够高，民众的权利得到保障，谁不愿意加盟呢？

    谭笑的各种意见很分散，一没有严密的系统性，但是他的意见无疑是极具创建性的，而且也充分体现了元首在民生和民权上的重视。他的很多意见甚至直接就该列入到一些**律法规的明细条目里而不是一个纲领，但是这些细目却可以让立法者倒推得出同一法制的立法基础。

    要制定的法例太多，工作量太大了，法学博士王宠惠大为皱眉，虽然他深深为元首的很多决定和参考意见所振奋甚至感动，但是他害怕这些法例的推出时间会较长和不完善。

    “经过今天的会议，我们都明白了元首的良苦用心了，但是这些法例的制定与颁布、执行所需要的工作量太大，工时太长，还要经过足够长的时间去论证”恨不得明天就把工作完成的王宠惠不无担心地请示着工作指导。

    “先制定的现公布先实行，后边制定的不用刻意去避免前后矛盾，等矛盾出来后再调整不知道行不行就先试试看，发展中的问题发展中解决”谭笑给这天的会议做了总结性发言，不觉间，他也从治军元首向着治国元首转型了

    （作者：关于谭笑的国家制度基础，很多是个人想法，这里表达得太简单了，当然，也不能表达得太详细，感觉这已经有点过了，在某些方面。）

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